法律教室｜日本地震帶來反思　台灣準備了什麼應變能力？

日本石川縣的能登半島，113年一開始，1月1日下午即發生規模7.6強震，造成輪島市中心百棟建物延燒、倒塌，死亡人數不斷攀升，受傷人數達數百人，道路柔腸寸斷，數萬戶停電斷水，透過新聞媒體陸陸續續播放出來。

台灣曾經也在民國88年發生921大地震，人民死傷，民宅建築物倒塌無數之重大災害，當時李登輝總統依中華民國憲法增修條文第二條第三項規定，發布九二一震災緊急命令，包含「在新臺幣八百億元限額內發行公債或借款、中央銀行得提撥專款供災民長期低利、無息緊急融資、安置受災戶興建臨時住宅、徵用空地、空屋、救災器具…」等等。

台灣與日本同處太平洋地帶，也同樣常常發生地震，發生天然災害時，憲法或法律也賦予政府相關應變措施，但是不同的是，透過新聞畫面，讓筆者所驚訝的是此次日本大地震，新聞記者採訪日本受災居民，日本居民井然有序排隊領取救災物資、日本災民語氣溫和、未見日本居民謾罵。

而另一新聞畫面又播放地震隔日，日本羽田機場1月2日發生日航客機與海上保安廳巡邏機在跑道擦撞事故，在90秒內，A350客機上379人成功脫困，而新聞畫面所顯示的是日本乘客在生命威脅下仍遵守機組人員指示，未見暴動或不聽指示。

看到兩則重大災害，日本人民訓練有素，未見謾罵：但是反觀台灣人民，同樣處於在地震帶，也常見災害發生，例如颱風等等，常見新聞媒體播放人民痛罵…

對比這樣的畫面，任何人都不願見到任何一絲災害，但是當上天考驗時…除了痛罵以外，災害中日本人民的表現、聽從緊急救難安排，在急迫生命、生存威脅下，台灣人民是否從中學到什麼?也許這是值得深思的一環！