兩岸觀光政策鬆動之觀察：產業契機與治理挑戰

文．劉國良／領隊、導遊

在中國國民黨主席鄭麗文結束大陸地區訪問行程返台後，中共相關單位即公布多項涉及兩岸交流之政策措施，包括推動恢復上海市及福建省居民赴台自由行試點、逐步恢復兩岸空中客運直航正常化，以及支持台灣農漁產品參與展銷活動與協助中小微企業拓展市場等，此一系列政策訊號，顯示兩岸在人員往來與經貿互動層面，可能出現階段性鬆動的契機。

從產業面觀之，台灣觀光相關產業在疫情衝擊與兩岸關係趨緊的雙重影響下，長期處於低度運作甚至結構性調整的狀態；旅行業、旅宿業及周邊服務體系，不僅面臨營收大幅縮減，也承受人力流失與市場信心不足等壓力，在此背景下，若兩岸觀光交流得以循序恢復，將有助於帶動人流回補，重建產業運作動能，並為相關供應鏈創造外溢效益。

然而，政策效益之發揮，仍取決於制度設計與執行層面的穩定性與可預測性，首先，在交通運能方面，航班恢復之節奏與航點配置，將直接影響旅遊市場之復甦速度；其次，在觀光管理面，如何兼顧市場開放與品質控管，避免低價競爭與不當商業模式再現，亦為重要課題；此外，產業對於政策持續性的信賴程度，將影響業者是否願意進行中長期投資與人力回補。

從更宏觀的政策角度觀察，兩岸觀光交流不僅具有經濟意涵，亦具備社會與文化層面的連結功能，適度且有序的人員往來，有助於降低彼此認知落差，增進民間互動，畢竟在當前國際政經環境變動頻繁的情勢下，相關政策仍可能受到外部因素干擾，因此建立具韌性的交流機制，並強化風險管理與應變能力，顯得尤為必要。

筆者認為，當前兩岸觀光政策釋出之正向訊號，確實為台灣觀光產業提供一線契機，但其成效仍有賴於審慎規劃與穩健推動，未來若能在制度化、常態化及品質導向的原則下，逐步推進交流機制，將有助於促進產業復甦，並為兩岸關係創造更具建設性的發展空間！