法律教室｜花蓮馬太鞍溪堰塞湖釀災　到底誰在負責？

【百傳媒專欄作家】撰文 / 謝俊明 律師    

「推、拖、拉」劇本一再上演？   

花蓮馬太鞍溪堰塞湖釀災，民眾驚慌失措，中央立即調度季將軍為總協調官，唯獨縣長似乎「無為而治」。災情一起，國民黨立委傅崐萁立刻怒斥：「現在的中華民國沒有中央政府」，這話說得彷彿中央失職，但是明眼人都知道這是在圍魏救趙，傅立委在解救其配偶之政治責任！。

而更令全台網友驚嘆的是行政院長卓榮泰的回擊：「是沒有花蓮縣政府吧」、「你現在是不是正式提出要中央政府接管花蓮縣政府」？

中央能不能「接管」地方？

地方制度法第76條早就寫得明明白白：「依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作…情況急迫時，得逕予代行處理。」

簡單講，地方政府該動作卻不動作，中央是可以「代行」的。代行到什麼程度？如果要直白一點說，大概就是「你不做，那我中央來做，幫你地方縣市首長擦屁股，收拾爛攤子。」

再來依災害防救法第13條，重大災害發生時，中央設立「中央災害應變中心」，指定指揮官直接介入。換句話說，中央並不是不能動，中央可以直接以指揮官指揮地方政府。

同樣的「推、拖、拉」戲碼在台中也上演。非洲豬瘟出現，農業部火速成立「前進應變所」，次長杜文珍親自坐鎮為災害指揮官。反觀地方政府，10月10日豬都死了，10月14日才姍姍來遲「訪視」，連採樣都省了。

同樣「推」劇本，台中選出立委許姓立委立即跳出來指責中央：「為什麼不禁廚餘？」這一幕似曾相識，好像每當地方出事，中央就得立刻化身全能救火隊，地方政府則負責當「專業切割部隊」。

盧市長競選口號「捍衛食安、構築八大安心網」，但是本次非洲豬瘟台中市政府的作為，「推、拖、拉」之詮釋似乎與花蓮有所相似，民眾「聞豬色變」，人心惶惶！

政治人物「應變、指揮、擔當」是極端及不安環境下受人民信賴與否之能力，如果只是選舉語言，終究最後歷史上會見真章，直白地說是驢是馬牽出來遛一遛就知道了！

當地方政府習慣了推給中央「代行處理」的模式，那不如乾脆改成「中央指派縣市首長」算了，也不需要地方自治了，以後乾脆就是中央負全責，省得每次災害都要重演一場政治鬧劇。

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